Согласно статье 1 Трудового кодекса трудовой договор – соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.
Одним из обязательных условий трудового договора является режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя).
В соответствии со статьей 289 Трудового кодекса по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, при достигнутой договоренности наниматель обязан устанавливать, как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Условие о неполном рабочем времени закрепляется при приеме на работу в трудовом договоре (контракте), при переходе на неполное рабочее время в период трудовой деятельности – оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.
Работа, выполненная работником сверх установленной для него продолжительности рабочего времени не является изменением условий режима рабочего времени, закрепленного в трудовом договоре (контракте) или в приказе (распоряжении) нанимателя.
Справочно: изменение режима рабочего времени по инициативе нанимателя признается изменением существенных условий труда, и соответственно применяются нормы статьи 32 Трудового кодекса.
Статьей 13 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» закреплено, что пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 процентов от установленного размера, если лицо, имеющее право на такое пособие и фактически осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет, работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей).
Таким образом, основанием для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в размере 50 или 100 процентов от установленного размера, является условие рабочего времени (режима рабочего времени), закрепленное в трудовом договоре (контракте) или в приказе (распоряжении) нанимателя.
Дополнительно следует отметить, что согласно статье 119 Трудового кодекса работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены), полной рабочей недели, не признается сверхурочной.
Если работникам установлен режим неполного рабочего времени, то выполненная ими в отдельные рабочие (нерабочие) дни работа в пределах рабочего времени, определенного с учетом норм
статей 112-117Трудового кодекса, не является ни сверхурочной, ни работой в выходной день.
Привлечение к работе работников, которым установлен режим неполного рабочего времени, в отдельные рабочие (нерабочие) дни оформляется в том же порядке, как и привлечение к сверхурочной работе.
Справочно: согласно статье 120 Трудового кодекса привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных статьей 121 Трудового кодекса, коллективным договором, соглашением. Наниматель самостоятельно определяет порядок оформления привлечения работников к сверхурочным работам (путем издания приказа, распоряжения либо на основании устного распоряжения).
Вместе с тем, указанное привлечение к работе не требует внесения изменений в заключенный с работником трудовой договор (контракт), в части изменения режима рабочего времени, следовательно, не происходит изменения режима рабочего времени. Данные часы работы учитываются в табеле учета использования рабочего времени и других документах, в которых указывается количество отработанного времени в днях и (или) часах (статья 133 Трудового кодекса).
Поэтому основанием для уменьшения размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет должно являться изменение установленного в трудовом договоре с работником режима рабочего времени, а не привлечение работника (при установлении ему неполного рабочего времени) к работе в отдельные рабочие (нерабочие) дни либо установление суммированного учета рабочего времени.
2. Взыскание из пособий семьям, воспитывающим детей.
Вопрос о возможности взыскания из пособий семьям, воспитывающим детей, по заявлениям граждан на цели, не предусмотренные законодательством, проработан с Министерством юстиции и главным юридическим управлением Министерства труда и социальной защиты.
Статьей 109 Трудового кодекса определено, что не допускаются удержания из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые, согласно законодательству, не обращается взыскание.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 439-З) обращение взыскания на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, выплачиваемые должнику – гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, производится только по судебному постановлению:
о взыскании алиментов;
о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (статья 104 Закона № 439-З).
Данный перечень является исчерпывающим. Так, согласно статье 109 Закона № 439-З взыскание не может быть обращено на денежные средства, причитающиеся должнику – гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в качестве:
государственных пособий семьям, воспитывающим детей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 104 Закона № 439-З и иными законодательными актами;
пособий и выплат гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий.
Вместе с тем, из пособий семьям, воспитывающим детей, могут производиться удержания излишне выплаченных сумм пособий семьям, воспитывающим детей, в соответствии со статьей 25 Закона.
Справочно: излишне выплаченные суммы государственных пособий (вследствие представления документов с заведомо недостоверными сведениями, непредставления либо несвоевременного представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты, других изменений, влияющих на право получения государственного пособия, а также вследствие иных переплат) подлежат возврату получателем государственного пособия (пункт 1 статьи 25 Закона).
Иных норм, предоставляющих право осуществления удержаний из государственных пособий, в том числе по заявлениям граждан в целях осуществления погашения задолженности по кредитам, оплате коммунальных платежей и иное, законодательство не содержит.
Вместе с тем ввиду того, что на практике отделы принудительного исполнения обращаются с предписанием об обращении взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы, а именно на пособия семьям, воспитывающим детей, – по погашению задолженности по кредитам банков, небанковских кредитных организаций на основании заявлений должников, являющихся получателями пособий семьям, воспитывающим детей, вопрос о правомерности указанных предписаний будет повторно проработан с Министерством юстиции. 7
Начальник отдела материально-бытового Н.М.Барауля
обеспечения и трудовых отношений
